Tema 4: Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia

La Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia y el Derecho a la Justicia Gratuita

Pocos temas del programa de Auxilio Judicial reflejan tan bien la doble naturaleza del puesto que se opta como el Tema 9. Por un lado, la Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia, aprobada por unanimidad en el Pleno del Congreso el 16 de abril de 2002, es el catálogo más completo y didáctico que se ha elaborado en España sobre cómo debe tratar el servicio público de la Justicia a quienes acuden a él. Por otro, el derecho a la justicia gratuita, regulado en la Ley 1/1996, de 10 de enero, es la traducción presupuestaria del artículo 119 de la Constitución: sin él, el derecho a la tutela judicial efectiva del artículo 24 quedaría reducido a quien pudiera permitírselo. Quien aspira al Cuerpo de Auxilio Judicial trabajará todos los días en la primera línea de contacto con el ciudadano —en ventanilla, notificando, recibiendo a víctimas, atendiendo al detenido—, y por eso este tema no es decoración: es el manual de buenas prácticas que el funcionario está obligado a conocer y a aplicar.

La Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia tiene una naturaleza jurídica peculiar. No es una ley en sentido formal: no se publicó en el BOE como norma con rango legal, no figura en el repertorio legislativo. Es una proposición no de ley aprobada por unanimidad en el Pleno del Congreso de los Diputados el 16 de abril de 2002, que incorpora los trabajos previos de una Comi

1. Marco constitucional: la doble base de los arts. 24 y 119 CE

Antes de abordar la Carta y la Ley 1/1996 hay que situar el marco constitucional sobre el que ambas se construyen. Los pilares son tres artículos de la Constitución de 1978: el art. 24 (tutela judicial efectiva), el art. 119 (justicia gratuita) y el art. 17.3 (asistencia letrada al detenido). Sin ellos no hay tema posible, y todas las preguntas de "fundamento constitucional" del bloque se resuelven con su lectura atenta.

1.1. Art. 24 CE: la tutela judicial efectiva

El art. 24 CE es la columna vertebral de todo el bloque procesal de derechos fundamentales. Está sistemáticamente ubicado en la Sección 1.ª del Capítulo II del Título I (derechos fundamentales y libertades públicas), por lo que goza de la máxima protección: vincula a todos los poderes públicos (art. 53.1 CE), reserva de ley orgánica para su desarrollo (art. 81 CE) y recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional (art. 53.2 CE).

1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, sin que, en ningún caso, pueda producirse indefensión.

2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusación formulada contra ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a n