Introducción
Los procedimientos contencioso-administrativos: ordinario, abreviado y especiales
Este tema explica cómo se pleitea contra la Administración ante los tribunales. Primero, quién conoce del pleito y quién puede litigar. Después, qué se recurre y qué se pide. Por último, el recorrido del recurso desde el escrito de interposición hasta la sentencia, por la vía ordinaria, por la abreviada o por la especial que corresponda. La norma base es la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. A su lado va la Ley Orgánica 1/2025, que ha cambiado los órganos que la aplican. No entra el procedimiento ante la propia Administración (la vía administrativa y sus recursos), que se rige por otras leyes. Tampoco entra la organización general del Tribunal de Instancia y de la oficina judicial, que tiene tema propio. Aquí solo aparece en lo que toca a lo contencioso.
El enunciado nombra tres procedimientos, pero ninguno se entiende sin lo que la ley regula antes de ellos. Por eso los dos primeros apartados preparan el terreno: el orden jurisdiccional con sus órganos, y las partes con el objeto del recurso. El procedimiento ordinario es el modelo completo y el más largo, así que se reparte en dos apartados. El primero llega hasta la admisión del recurso. El segundo va de la demanda a la sentencia. El abreviado y los especiales se estudian después, cada uno en su apartado, como variantes del ordinario. Se aprenden mejor por lo que cambian respecto de él.
Trampa de examen:
La Ley de la J
19.1. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo: ámbito, órganos competentes y distribución de asuntos
El orden contencioso-administrativo es el que juzga a la Administración: revisa si sus actos y sus reglamentos respetan la ley y repara los daños que causa. La Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa (LJCA), dedica su título I a tres preguntas que el examen repite sin descanso: qué asuntos entran en este orden y cuáles se quedan fuera, qué órganos lo forman y cuál de ellos conoce de cada recurso, y cómo se reparten los asuntos dentro de una misma sede. La clave para no perderse es mirar siempre dos datos: quién dictó el acto y sobre qué materia. Con ellos y con unas pocas cifras (60.000 euros, 30.050 euros y seis meses) se resuelve la mayoría de las preguntas.
19.1.1. Qué asuntos conoce: la cláusula general y la idea de Administración
La puerta de entrada es el . Los Juzgados y Tribunales de este orden resuelven las pretensiones que se plantean frente a tres tipos de objetos. El primero, y el más amplio, es la actuación de las Administraciones públicas cuando se rige por el Derecho Administrativo: si la Administración actúa sometida a otro Derecho, el asunto ya no se resuelve aquí por esta vía. El segundo son las disposiciones generales con rango inferior a la ley, es decir, los reglamentos en todas sus formas. El tercero es más fino: los Decretos legislativos, pero solo en la parte en que se salen de los límit