Test Tema 3 — El Gobierno y la Administración del Estado

Art. 5.2.a) LG: corresponde al Presidente del Gobierno «convocar, presidir y fijar el orden del día de las reuniones del Consejo de Ministros». El Presidente es el coordinador del órgano colegiado del Gobierno.

Bajo la CE 1978, han sido Presidentes (en este orden): Adolfo Suárez (1976-1981, transición), Leopoldo Calvo-Sotelo (1981-1982), Felipe González (1982-1996), José María Aznar (1996-2004), José Luis Rodríguez Zapatero (2004-2011), Mariano Rajoy (2011-2018), Pedro Sánchez (2018-presente). Total: 7 (contando Suárez desde julio 1976, formalmente bajo Ley para Reforma Política y luego CE 1978).

La Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno (LG) es la norma específica que desarrolla los arts. 97 a 107 de la Constitución. Regula la composición, nombramiento, cese, funciones, funcionamiento, Gobierno en funciones, reglamentos, etc. La Ley 40/2015 regula la Administración (no el Gobierno propiamente). Las opciones A y C están derogadas.

Art. 114.2 CE: «Si el Congreso adopta una moción de censura, el Gobierno presentará su dimisión al Rey y el candidato incluido en aquella se entenderá investido de la confianza de la Cámara a los efectos previstos en el artículo 99. El Rey le nombrará Presidente del Gobierno». No hay nueva votación de investidura: la propia moción de censura constructiva incluye al sustituto, que pasa a ser Presidente automáticamente.

Los Reales Decretos del Consejo de Ministros (con rango reglamentario o normativo) los aprueba el Consejo de Ministros y los firma el Rey con refrendo del Presidente del Gobierno o el Ministro proponente. Los Reales Decretos del Presidente del Gobierno los dicta este individualmente (rango menor).

Tradicionalmente el Consejo de Ministros se reúne semanalmente, los martes, en el Palacio de la Moncloa. La frecuencia se fija por costumbre y por decisión del Presidente del Gobierno (no está fijada en la ley). En periodos especiales (verano, crisis) puede haber Consejos extraordinarios.

Art. 6.4 LG: las Comisiones Delegadas son órganos colegiados de coordinación entre varios Departamentos cuando un asunto requiere actuación conjunta. Ejemplos típicos: Comisión Delegada para Asuntos Económicos, Comisión Delegada para Crisis. Sus acuerdos se publican como Acuerdos.

La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (LPAC) regula el procedimiento administrativo común (registros, plazos, recursos, notificaciones electrónicas). Junto con la LRJSP 40/2015 forma el bloque normativo administrativo básico.

Art. 8 LG: la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios prepara las sesiones del Consejo de Ministros. La preside el Vicepresidente Primero o, en su defecto, el Ministro de la Presidencia. Examina los asuntos que vayan a someterse al Consejo y prepara el orden del día.

En las CCAA uniprovinciales, el Delegado del Gobierno asume las funciones del Subdelegado, ya que coincide el ámbito territorial. Esto evita duplicidad. Las CCAA uniprovinciales son: Principado de Asturias, Cantabria, La Rioja, Madrid, Murcia, Navarra, Islas Baleares, además de las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla.