Test Tema 3 — El Gobierno y la Administración del Estado

Art. 134 CE: «Corresponde al Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado y a las Cortes Generales su examen, enmienda y aprobación». La elaboración técnica la coordina el Ministro de Hacienda; la aprobación del proyecto para enviar a las Cortes es del Consejo de Ministros.

Tras la votación de investidura favorable, el Rey nombra Presidente al candidato (art. 99.3 CE). El Congreso «otorga la confianza»; el Rey «nombra». Es un nombramiento formal pero constitucionalmente esencial: simboliza la legitimación parlamentaria + corona constitucional.

Art. 92.2 CE: «El referéndum será convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados». El Presidente propone, el Congreso autoriza, el Rey convoca formalmente. Las leyes las aprueban las Cortes; las Cortes se disuelven por Real Decreto a propuesta del Presidente.

Art. 99.3 CE: «Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrará Presidente». La primera votación exige mayoría absoluta (la mitad más uno del total: 176 sobre 350). Si no se obtiene en primera votación, en segunda votación basta mayoría simple (más síes que noes), conforme al art. 99.3 in fine.

Art. 98.3 CE: «Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna». Es un régimen estricto de incompatibilidades que protege el ejercicio dedicado de la función gubernamental. La docencia o cargos honoríficos están sujetos a la regla general.

Art. 98.4 CE: «La Ley regulará el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno». Está desarrollado por la Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la AGE. Incluye declaraciones patrimoniales, transparencia, código de conducta y régimen post-cesantía.

El Ministro de la Presidencia (o el que asuma la condición de «Ministro Secretario del Consejo») levanta el acta. Tradicionalmente esta función la asume el Ministro de la Presidencia. El acta recoge los acuerdos adoptados, no las deliberaciones (que son secretas).

Art. 66.2 LRJSP: «Los Directores Generales serán nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Departamento. Su nombramiento, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia, deberá efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado, de las CCAA o de las Entidades Locales». Excepcionalmente y con motivación expresa pueden nombrarse profesionales no funcionarios.

El art. 98.1 CE dice «Vicepresidentes en su caso», indicando que su existencia es facultativa. El Presidente del Gobierno decide si tener Vicepresidentes y cuántos. Históricamente, se han nombrado 1-4 Vicepresidentes según gobierno. Su función principal es asistir al Presidente y sustituirle en ausencias.

Art. 99.1 CE: «Después de cada renovación del Congreso, y en los demás supuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los grupos políticos con representación parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso, propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno». La iniciativa es del Rey, mediante consulta con los grupos políticos, transmitida a través del Presidente del Congreso. El Congreso vota la investidura, no propone.