Tema 5: La Unión Europea: instituciones y órganos

Preguntas resueltas de La Unión Europea: instituciones y órganos

Muestra de 15 preguntas del temario oficial de Tramitación Procesal. Cada pregunta incluye la respuesta correcta y su explicación legal.

1. 1

   El Tratado de Lisboa, firmado el 13 de diciembre de 2007:

   1. AReformó los Tratados anteriores y rebautizó el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea como Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, otorgando igual valor jurídico al TUE y al TFUE.
   2. BEstableció una Constitución única para Europa, sustituyendo a todos los tratados precedentes.
   3. CSuprimió el Banco Central Europeo y unificó la política monetaria con la política presupuestaria.
   4. DConvirtió a la Unión Europea en un Estado federal con ejército propio integrado.

   Respuesta correcta: a

   Art. 1 TUE: tras Lisboa, la UE se rige por dos tratados de igual valor jurídico (TUE y TFUE). Lisboa NO es la Constitución Europea (rechazada en 2005); rescató su contenido institucional sin lenguaje constitucional. La opción b) describe el proyecto fallido de Constitución; las c) y d) son errores conceptuales.

2. 2

   Tras la incorporación del croata como lengua oficial en 2013, el número de lenguas oficiales de la Unión Europea es de:

   1. A20 lenguas oficiales.
   2. B27 lenguas oficiales (una por cada Estado miembro).
   3. C23 lenguas oficiales.
   4. D24 lenguas oficiales.

   Respuesta correcta: d

   La respuesta correcta es la opción d: .

3. 3

   El Consejo de Europa, organización internacional con sede en Estrasburgo y de la que depende el Tribunal Europeo de Derechos Humanos:

   1. AEs la institución de la Unión Europea regulada en el artículo 15 del TUE, formada por los Jefes de Estado o de Gobierno de los 27 Estados miembros.
   2. BEs una organización internacional independiente de la Unión Europea, fundada en 1949 por el Tratado de Londres, integrada actualmente por 46 Estados miembros.
   3. CEs la formación legislativa del Consejo de la Unión Europea cuando se reúne en composición de derechos humanos.
   4. DEs un órgano consultivo del Tribunal de Justicia de la Unión Europea creado tras el Tratado de Lisboa.

   Respuesta correcta: b

   El Consejo de Europa NO pertenece a la UE: organización internacional fundada por el Tratado de Londres (1949), sede en Estrasburgo, 46 Estados miembros (tras la expulsión de Rusia en 2022). De él depende el TEDH y el Convenio Europeo de Derechos Humanos (1950). No confundir con Consejo Europeo (UE, art. 15 TUE) ni con Consejo de la UE (art. 16 TUE).

4. 4

   Indique cuál de las siguientes afirmaciones sobre el Consejo Europeo es INCORRECTA:

   1. ADa a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y define sus orientaciones políticas generales.
   2. BNo ejercerá función legislativa alguna.
   3. CSe reunirá dos veces por semestre por convocatoria de su Presidente.
   4. DTiene atribuido el monopolio de la iniciativa legislativa de la Unión.

   Respuesta correcta: d

   La respuesta correcta es la opción d: .

5. 5

   La armonización fiscal en la Unión Europea, conforme al artículo 113 del Tratado de Funcionamiento, exige:

   1. AMayoría cualificada en el Consejo y codecisión del Parlamento Europeo.
   2. BUnanimidad del Consejo, con arreglo a un procedimiento legislativo especial, previa consulta al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social.
   3. CMayoría simple del Parlamento Europeo y aprobación del Comité de las Regiones.
   4. DAprobación por mayoría cualificada del Consejo Europeo.

   Respuesta correcta: b

   Art. 113 TFUE: la armonización del IVA, impuestos sobre consumos específicos y otros impuestos indirectos exige unanimidad del Consejo, procedimiento legislativo especial, previa consulta al PE y al CES. La unanimidad explica el escaso avance histórico de la armonización fiscal: cualquier Estado puede vetar.

6. 6

   El Presidente del Consejo Europeo, conforme al artículo 15.5 del Tratado de la Unión Europea:

   1. ARota semestralmente entre los Estados miembros.
   2. BEs elegido por el Consejo Europeo, por mayoría cualificada, por un mandato de dos años y medio que podrá renovarse una sola vez.
   3. CEs nombrado por el Parlamento Europeo, por mayoría absoluta, para un mandato de cinco años.
   4. DEs designado por el Consejo de la Unión Europea, por unanimidad, para un mandato de cinco años.

   Respuesta correcta: b

   La respuesta correcta es la opción b: .

7. 7

   Según el artículo 17.7 del Tratado de la Unión Europea, el Presidente de la Comisión Europea es elegido por el Parlamento Europeo:

   1. APor mayoría simple de los votos emitidos en una única votación.
   2. BPor mayoría de los miembros que lo componen, a propuesta del Consejo Europeo (que se pronuncia por mayoría cualificada teniendo en cuenta el resultado de las elecciones europeas).
   3. CPor unanimidad del Pleno, sin propuesta previa.
   4. DPor dos tercios del Pleno, a propuesta de la Comisión saliente.

   Respuesta correcta: b

   Art. 17.7 TUE: el Consejo Europeo, por mayoría cualificada, propone al PE un candidato (teniendo en cuenta el resultado de las elecciones europeas). El PE elige al candidato por mayoría de los miembros que lo componen (mayoría absoluta del total, no solo de los presentes). Si el PE rechaza, el Consejo Europeo propone nuevo candidato en un mes.

8. 8

   Tras la salida del Reino Unido (Brexit), el número de Estados miembros de la Unión Europea es de:

   1. A28.
   2. B26.
   3. C25.
   4. D27.

   Respuesta correcta: d

   La respuesta correcta es la opción d: .

9. 9

   La sede del Parlamento Europeo, conforme al Protocolo nº 6 sobre las sedes de las instituciones anexo a los Tratados, se encuentra en:

   1. ABruselas, donde se celebran obligatoriamente los doce períodos parciales de sesiones plenarias mensuales.
   2. BEstrasburgo, donde se celebran los doce períodos parciales de sesiones plenarias mensuales, incluida la sesión presupuestaria.
   3. CLuxemburgo, donde reside la Secretaría General y el Pleno.
   4. DFrankfurt, junto al Banco Central Europeo, por razones de eficiencia institucional.

   Respuesta correcta: b

   Protocolo nº 6 anexo a los Tratados: la sede oficial del Parlamento Europeo es Estrasburgo (Francia), donde se celebran obligatoriamente los 12 plenarios mensuales (incluida la sesión presupuestaria). Bruselas alberga las comisiones y plenarios adicionales; Luxemburgo, la Secretaría General. Modificar la sede exigiría unanimidad.

10. 10

    Conforme al artículo 16.4 del Tratado de la Unión Europea y al artículo 238 del Tratado de Funcionamiento, cuando el Consejo no actúe a propuesta de la Comisión o del Alto Representante, la mayoría cualificada se define como:

    1. AUn mínimo del 55% de los miembros del Consejo que represente al menos el 65% de la población de la Unión.
    2. BUn mínimo del 72% de los miembros del Consejo que represente al menos el 65% de la población de la Unión.
    3. CUn mínimo del 50% de los miembros del Consejo, sin requisito poblacional.
    4. DLa unanimidad de los miembros del Consejo, salvo abstenciones constructivas.

    Respuesta correcta: b

    Art. 238.2 TFUE: cuando la propuesta no procede de la Comisión ni del Alto Representante, la mayoría cualificada se eleva al 72% de los Estados (mín. 20) que representen el 65% de la población. Es la denominada mayoría cualificada reforzada.

11. 11

    Conforme al artículo 50 del Tratado de la Unión Europea, los Tratados dejarán de aplicarse al Estado que se retire de la Unión a partir de la fecha de entrada en vigor del acuerdo de retirada o, en su defecto:

    1. AA los seis meses de la notificación al Consejo Europeo, salvo prórroga acordada por mayoría cualificada del Consejo.
    2. BA los dos años de la notificación al Consejo Europeo, salvo si el Consejo Europeo, de acuerdo con dicho Estado, decide por unanimidad prorrogar dicho plazo.
    3. CA los cinco años de la notificación a la Comisión Europea, sin posibilidad de prórroga.
    4. DA los tres años de la notificación al Parlamento Europeo, prorrogables por mayoría simple del Consejo.

    Respuesta correcta: b

    Art. 50.3 TUE: dos años desde la notificación al Consejo Europeo, salvo que el Consejo Europeo decida por unanimidad, de acuerdo con el Estado afectado, prorrogarlo. La notificación se dirige al Consejo Europeo (no a la Comisión ni al PE).

12. 12

    El Tribunal General, integrado en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea conforme al artículo 19 del TUE:

    1. ATiene un único juez por Estado miembro y conoce de las cuestiones prejudiciales planteadas por los órganos jurisdiccionales nacionales.
    2. BDispondrá al menos de un juez por Estado miembro, conoce de los recursos directos de particulares y empresas, y sus resoluciones son recurribles en casación ante el Tribunal de Justicia.
    3. CEs un órgano consultivo del Banco Central Europeo en materia monetaria.
    4. DEstá formado por once abogados generales nombrados de común acuerdo por los Estados miembros.

    Respuesta correcta: b

    Art. 19.2 TUE: «El Tribunal General dispondrá al menos de un juez por Estado miembro». En la práctica, desde 2019 son 2 jueces por Estado (54 jueces tras Brexit). Conoce de recursos directos de particulares; sus resoluciones son susceptibles de casación ante el TJ. Las cuestiones prejudiciales (art. 267 TFUE) las resuelve, salvo excepciones, el TJ.

13. 13

    El Consejo Europeo, según el artículo 15 del Tratado de la Unión Europea, está compuesto por:

    1. ALos Ministros de cada Estado miembro según la materia tratada, su Presidente y el Presidente de la Comisión.
    2. BLos Embajadores Permanentes de los Estados miembros y el Presidente de la Comisión.
    3. CLos Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, así como su Presidente y el Presidente de la Comisión.
    4. DLos Presidentes de los Parlamentos nacionales, su Presidente y el Presidente de la Comisión.

    Respuesta correcta: c

    La respuesta correcta es la opción c: .

14. 14

    El Banco Central Europeo (BCE), institución de la Unión Europea conforme al artículo 13.1 del Tratado de la Unión Europea, tiene su sede en:

    1. ABruselas.
    2. BLuxemburgo.
    3. CEstrasburgo.
    4. DFrankfurt.

    Respuesta correcta: d

    La respuesta correcta es la opción d: .

15. 15

    Conforme al artículo 258 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, si la Comisión estima que un Estado miembro ha incumplido una de las obligaciones que le incumben en virtud de los Tratados:

    1. AAcudirá directamente al Tribunal de Justicia sin trámite previo.
    2. BEmitirá un dictamen motivado al respecto, después de haber ofrecido a dicho Estado la posibilidad de presentar sus observaciones, y solo si el Estado no se atiene a dicho dictamen en el plazo determinado podrá recurrir al Tribunal de Justicia.
    3. CComunicará el incumplimiento al Consejo Europeo, que decidirá por mayoría cualificada si procede sancionar al Estado.
    4. DTrasladará el asunto al Parlamento Europeo, que adoptará una resolución sancionadora vinculante para el Estado infractor.

    Respuesta correcta: b

    Art. 258 TFUE: la Comisión, antes de acudir al TJUE, debe (1) ofrecer al Estado la posibilidad de presentar observaciones (carta de emplazamiento) y (2) emitir dictamen motivado. Solo si el Estado no se atiene podrá recurrir al TJ. La fase administrativa previa es obligatoria.